É instituído, junto à Fundação Biblioteca Nacional, o Programa Nacional de Incentivo à Leitura – PROLER.
Trata-se da primeira Política Pública de Leitura planejada para o país, com recursos próprios para a sua implementação, e que teriam origem em um fundo criado com essa finalidade. A iniciativa de instituir o programa vem legitimar as pesquisas desenvolvidas entre 1984 e 1989, primeiro na PUC-Rio e depois na FNLIJ, com apoio do CNPq e mais tarde da FINEP, ambas sob coordenação da professora e pesquisadora de Literatura Infantil e Juvenil, Eliana Yunes, na época, Secretária Geral e responsável pelo CEDOP (Centro de Documentação e Pesquisa) da Fundação Nacional do Livro Infantil e Juvenil – FNLIJ. O programa inicial foi modificado em 1996 por falta de vontade política do governo em investir na formação de leitores. Impossibilitados de continuar o trabalho naquelas condições, os responsáveis por sua criação e instituição viram-no tomar outra direção, de modo a atender às expectativas do Governo Federal, na pessoa do então ministro da Cultura, Francisco Weffort. A nova gestão foge a algumas das propostas originais.*
*PELLEGRINI,2010, pp.108; 174.
